Programme PSDR 3 en Midi-Pyrénées

Dans le cadre des activités du groupe GDT, est organisée comme tous les ans une session spéciale PSDR consacrée aux questions de gouvernance territoriale lors du colloque ASRDLF.
Cette année le colloque se déroule à Schoelcher (Martinique) du 6 au 8 juillet 2011. Les résumés de communication doivent parvenir aux organisateurs avant le 31 janvier 2011.
Par ailleurs, des sessions ouvrant d'autres thèmes sont également proposées, pouvant permettre de valoriser les travaux des projets PSDR : http://asrdlf2011.com/sessions

La question foncière est un bon traceur des processus de développement, parce qu’elle croise l’une des évolutions majeures des dynamiques territoriales des vingt dernières années, à savoir la périurbanisation rapide et généralisée des espaces ruraux. On a parlé d’étalement urbain, de périurbain, de relation ville-campagne, de mitage… Mais l’évolution majeure a été l’accélération du processus de périurbanisation. Cette progression doit être mise en parallèle avec l’important mouvement des populations françaises, qui se déplacent vers les zones littorales, et tout particulièrement vers la partie Sud de la France.

Ces mutations ont eu un impact essentiel sur les processus de développement régional, permettant à des régions autrefois situées en retard des dynamiques de développement de prendre leur place dans ces processus grâce aux transferts de revenus et à l’utilisation des services locaux qu’ils génèrent. On parle ainsi d’économie résidentielle. Elles ont eu également des impacts forts en termes de maitrise du foncier. En effet, elles correspondent à des changements importants, qui concernent les usages du sol et de l’espace :

Par ailleurs, les processus d’étalement urbain et de périurbanisation des espaces, le maintien des activités agricoles et la coexistence de différents types d’activités au sein des espaces naturels et ruraux se retrouvent au coeur des discussions sur les dynamiques régionales. Les questions de maitrise de l’étalement de la ville, de construction de nouvelles installations, de réservations d’espaces, de protection des espaces naturels, de conservation ou d’extension d’activités industrielles…, de manière générale toutes les problématiques d’aménagement du territoire, sont liées à un contrôle des terres, et à des problématiques de propriété.
Dans cette perspective, les évolutions différenciées des prix du foncier témoignent également de la part des transactions qui transitent par le marché et des processus de régulation qui le travaillent, ouvrant sur l’examen de la complexité des stratégies des propriétaires fonciers. L’enjeu foncier redevient fondamental, en particulier dans une période d’extension du bâti et de suspicion croissante quant aux nouvelles installations, qu’il s’agisse d’infrastructures publiques ou de nouvelles activités de production. Enfin, le développement et les mutations des outils réglementaires et de l’action publique (PLU, SCOT, Chartes…), ainsi que la multiplication des zonages de toutes natures, en particulier environnementaux, incitent à une prise en compte renouvelée de la question foncière. Se pose en particulier la question du caractère plus ou moins public ou privé des espaces, maintenant souvent contestée, ainsi que des usages que l’on peut en faire. Il se développe également dans ces espaces des stratégies de publicisation.
Dans ce dernier cas encore, la question foncière se trouve au coeur des préoccupations des populations locales, ainsi que des oppositions qui les traversent et des débats qui les animent dans l’objectif d’un développement collectif. A la fois support et objet des coordinations entre les acteurs privés et publics le foncier se trouve ainsi au centre des enjeux de gouvernance des territoires et de développement régional. Il donne naissance à de nouvelles formes d’intervention de l’Etat, à de nouveaux outils et dispositifs censés aider les acteurs dans la recherche de consensus et l’élaboration des actions, ainsi qu’à de nouvelles innovations.

L’objectif de cette session spéciale est de contribuer à une réflexion sur ces questions, que ce soit à partir d’analyses de nature théorique, de résultats de terrains ou d’études mobilisant les outils statistiques ou économétriques.


Coordinateurs de la session :

Eduardo Chia : chia@supagro.inra.fr
André Torre : torre@agroparistech.fr,
Frederic Wallet : wallet@agroparistech.fr