Programme PSDR 3 en Midi-Pyrénées

De manière paradoxale, la poursuite de la globalisation renforce aujourd’hui la place des zones urbaines sur l’échiquier mondial. Plateformes d’échanges économiques, centres de pouvoirs politiques et décisionnels, les villes concentrent aujourd’hui plus de 50% de la population mondiale et vont en attirer plus de 80% en 2050. En parallèle de l’augmentation démographique, les besoins alimentaires de la population urbaine s’intensifient sans pour autant pouvoir s’appuyer sur un système alimentaire durable. Cette réalité engendre un important impact sur l’environnement, ainsi que des inégalités sociales en termes d’accès à l’alimentation équilibrée et bon marché dans les villes. Elle appelle également à une réflexion plus profonde, plus partagée sur la durabilité du système global dont ces différentes interrogations font partie, dont elles découlent – la gouvernance urbaine. Mot-valise bien à la mode, la gouvernance1 désigne un dispositif organisationnel qui prend les décisions mais aussi, par extension, la manière plus ou moins participative à travers laquelle ces décisions sont prises. Dans son acceptation courante, elle a un lien étroit avec la démocratie locale, la citoyenneté, et l’implication collaborative, l’idée centrale en étant non seulement celle du principe de subsidiarité, mais aussi celle d’une garantie de bonne  fin des décisions prises : c’est parce que les analyses et les solutions ont été coproduites qu’elles sont suivies d’effets.

La responsabilisation de ceux qui y sont directement intéressés implique alors l’ouverture du cercle habituel de ceux qui décident légitimement par compétence légale et/ou légitimité technique. La légitimité de la gouvernance est donc intimement liée à son enracinement dans les cultures et à la prise en compte de l’historicité des sociétés, d’une part, ainsi qu’au respect des principes communs ou universaux que sont les droits del’Homme, la démocratie et l’Etat de droit.

Dans le cadre de la réflexion sur les systèmes alimentaires durables, la gouvernance devient un outil privilégié de la dynamique territoriale. Fondée sur l’existence d’un projet stratégique partagé et d’une volonté politique de le mettre en oeuvre, la dynamique territoriale crée et/ou renforce le lien social à travers des principes innovants, pour peu qu’on en tire toutes les conséquences : approche très décentralisée partant des ressources et des besoins d’un territoire ; approche ascendantes impliquant les populations ; approche transversale décloisonnée et multisectorielle favorisant l’inventivité et le partenariat. La gouvernance alimentaire territoriale qui en résulte, « est un nouvel ensemble de coopérations entre les différents acteurs et les échelons d’intervention géographiques dont l’arène commune est l’enjeu alimentaire ».

Pour développer une dynamique territoriale autour de l’alimentation durable, pour mettre en place un système alimentaire capable de contribuer de manière significative à l’amélioration de l’approvisionnement alimentaire des villes, il faut clairement définir les objectifs poursuivis ainsi que le rôle et les responsabilités des institutions. La gouvernance alimentaire urbaine semble pouvoir réunir ces différents aspects et offre des perspectives d’analyse à la fois globales et très locales en fonction de l’échelle choisie. Il s’agit de s’intéresser à tous les aspects de la gouvernance – politiques, économiques, sociaux, culturels, etc., couvrant l’ensemble des activités de la société (Ph. Darmuzey). Ceci implique l’adoption des approches interdisciplinaires et une coopération inter-acteurs à différents niveaux. « La gouvernance démocratique ne fabrique pas un résultat, mais un parcours. Cela passe par la création d’espace d’interaction entre les acteurs. » (J..-M Châteigner).


Dans ce cadre et afin de contribuer efficacement au débat sur la gouvernance des villes de demain, l’IUFN, International Urban Food Network souhait solliciter la communauté scientifique française et internationale sur la place de la question alimentaire dans la gestion de la cité.

L’objectif du présent appel à contributions est de constituer un état de l’art sur la gouvernance alimentaire urbaine au niveau international. Il fait écho à l’appel à contributions à l’attention des villes qui devrait faire ressortir les initiatives terrain contribuant à l’alimentation durable des zones urbaines qu’elles soient confirmées ou en cours d’expérimentation. Une sélection d’informations recueillies sera valorisée lors du colloque international en décembre 2012.